Доклад ректора «О задачах коллектива университета на 2013 — 2014 учебный год»
Еще совсем недавно в своей предвыборной программе я поделился основными планами на ближайшую и среднесрочную перспективу. Это касалось всех основных направлений работы университета: развития кадрового потенциала, стимулирования научной активности, реформирования структуры университета и системы управления.
Многие из этих планов уже начали осуществляться.
- Проведена структурная реформа университета. Созданы новые институты, сформированы их органы управления, решены основные организационные вопросы. Важно отметить, что эта реформа была принята коллективом и не замедлила нашего движения вперед. Далее запланировано обсуждение программ развития каждого из институтов.
- Завершен первый этап реформирования системы управления. Несмотря на то, что в этом направлении нам предстоит еще многое сделать, уже сегодня аппарат управления стал более компактным, ректорат в большей степени сосредоточился на расширении контактов с органами власти и крупными промышленными предприятиями. В результате кадровых преобразований почти на 56 ставок сократилась штатная численность административно-управленческого, учебно-вспомогательного и прочего обсуживающего персонала (сокращение расходов на 788 тысяч рублей ежемесячно). При этом в соответствии со стратегической целью — стать национальным исследовательским университетом на — 23,5 ставки увеличилось количество научных сотрудников. Это увеличение произошло за счет введения временных ставок в Технопарке (в рамках проекта с заводом Нефтемаш) и создания новой хозрасчетной структуры — научно-технического центра «Экология». Задача данного подразделения — увеличить объем прикладных научных исследований в области экологии и промышленной безопасности.
- Установлены партнерские отношения с крупнейшими предприятиями региона — металлургическим заводом по производству сортового проката «УГМК — Сталь» и Антипинским нефтеперерабатывающим заводом. Это принципиально важно как для университета, так и для области, особенно в контексте недавно поставленных государством задач.
- В непростых условиях нам удалось открыть еще один, десятый по счету, диссертационный совет — по юридическим наукам. Мы больше полутора лет шли к этой цели, и в результате 12 августа был подписан соответствующий приказ.
- Университет успешно провел приемную кампанию.
__________________________________________________
В текущем году университету было выделено 1210 мест в бакалавриат, специалитет и магистратуру, что на 84 бюджетных места меньше в сравнении с предыдущим годом (за счет сокращения в бакалавриате и специалитете). При этом достаточно существенно увеличилось количество выделенных бюджетных мест в магистратуре — на 72.
Количество выпускников школ на юге Тюменской области также сократилось в сравнении с 2012 годом на 397 человек.
Наконец, еще одно важное обстоятельство — с учетом изменения экономической ситуации в стране и в регионе, принимая во внимание вступление в силу нового Федерального закона «Об образовании», мы заметно увеличили стоимость обучения — на 17, 34%. Это непростое решение, но, как оказалось правильное.
В результате на первый курс очной формы обучения по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры зачислено 2624 человека. Это несколько меньше, чем в прошлом году, но с учетом указанных исходных условий — вполне закономерно. Сокращение бюджетных мест, количества выпускников и повышение стоимости неизбежно отразилось на количественных показателях приемной кампании.
Вместе с тем, нам удалось добиться главного — обеспечить более высокое качество приема.
__________________________________________________
В этой связи хочу обратить ваше внимание на следующие результаты.
Во-первых, средний балл ЕГЭ студентов, зачисленных на бюджетные места, составляет 71,21. Мы впервые перешагнули 70 — процентный рубеж и вошли, образно говоря, в «высшую лигу» российских вузов.
Средний балл ЕГЭ студентов, зачисленных на договорные места, несколько ниже — 61,04 (в 2012 — 57,9), что вполне объяснимо и закономерно (но выше в сравнении с прошлым годом). Таким образом, общий балл ЕГЭ студентов, зачисленных на первый курс в университет, равняется 64,56 (в 2012 — 63,6).
Приятно отметить, что самые способные и подготовленные абитуриенты поступили не только на юриспруденцию и экономику, но и на инженерные, естественнонаучные направления.
Во-вторых, и это принципиально важно, впервые в истории университета на два самых востребованных направления — «Экономику» и «Юриспруденцию» — был реальный конкурс не только на бюджетные, но и на платные места. В частности, на направлении «Экономика» на платные места проходной балл был установлен на уровне 160, а на направлении «Юриспруденция» — 170.
Многие считают это решение спорным, но исследовательский вуз по определению не может быть демократичным в вопросах приема. По сути, мы изменили многолетнюю практику экстенсивного развития, основанную на ориентации на финансовые результаты приема, задали новый вектор по одному из важнейших направлений развития вуза.
В-третьих, мы впервые за последние годы существенно увеличили прием на педагогическое направление и набрали три группы будущих учителей-предметников: сформированы группы по профилям «Математическое образование» (25 человек), «Физическое образование» (16 человек) и «Филологическое образование» (11 человек).
В-четвертых, увеличился удельный вес выпускников других вузов, поступивших к нам в магистратуру. Если в прошлом году их было 13%, то в этом — уже 17.
В-пятых, почти половина выпускников тюменских школ, получивших в этому году наивысшие баллы по ЕГЭ, поступили в Тюменский государственный университет.
__________________________________________________
Вместе с тем, обращает на себя внимание ряд фактов, которые вызывают серьезную обеспокоенность.
Уже несколько лет сокращается количество поступивших на магистерские программы. В этом году, в сравнении с прошлым годом, на 67 человек меньше приняли решение продолжить обучение по магистерским программам в нашем вузе. Очень тревожный факт.
Бытует мнение, что сложившаяся ситуация обусловлена желанием выпускников бакалавриата как можно скорее трудоустроиться и их пониманием того, что для этого достаточно первого уровня образования.
Возможно, но при более глубоком рассмотрении проблемы становится очевидным, что главные причины нежелания наших выпускников поступать в магистратуру лежат в другой плоскости. В числе таких причин — невысокое качество ряда магистерских программ, несоответствие их содержания потребностям рынка труда и запросам абитуриентов, формально организованный учебный процесс.
Ситуация усугубляется тем, что отдельные кафедры и руководители магистерских программ в течение учебного года не в полную силу занимались профориентационной работой, полагая, что это удел приемной комиссии. Хочу особо подчеркнуть: прием в магистратуру — это сфера непосредственной ответственности руководителей магистерских программ, заведующих профильными кафедрами и руководства институтов. Приемная комиссия здесь выполняет сугубо технические функции — организует вступительные испытания и производит зачисление.
В июне прошлого года на Ученом совете мы специально рассматривали вопрос о развитии магистратуры. В рамках его подготовки магистрантам была предоставлена возможность оценить качество образовательного процесса. В итоге 68% (!) опрошенных отметили, что содержание учебного материала в магистратуре дублирует содержание программ бакалавриата и специалитета, а преподаватели в основном применяют традиционные методы обучения.
Могу продолжить этот перечень: студенты часто жалуются на необоснованно завышенные требования преподавателей, крайне мало приглашенных специалистов, в том числе практиков, занятия в магистратуре, как правило, ведут те же преподаватели, которые уже читали курсы в бакалавриате, магистранты редко вовлекаются в проведение научных исследований и выполнение хоздоговорных тем. Все это, безусловно, отрицательно сказывается на привлекательности магистратуры в целом и отдельных магистерских программ в частности.
__________________________________________________
В предстоящем учебном году необходимо провести реструктуризацию ряда образовательных программ и продолжать содержательно совершенствовать учебный процесс в магистратуре.
Прошу руководство институтов и заведующих кафедрами рассматривать эту задачу как одну из приоритетных.
Необходимо осознать, что время изменилось, поэтому надо меняться и нам: в условиях жесткой конкуренции следует исходить из безусловного приоритета предпочтений абитуриентов и рынка труда, а не руководителей магистерских программ, преподавателей и кафедр.
__________________________________________________
По итогам прошедшей приемной кампании обозначились и другие проблемы.
К сожалению, уже два года последовательно сокращается количество победителей и призеров статусных олимпиад, поступивших в ТюмГУ.
В этом году, несмотря на предпринятые усилия, существенно сократилось число выпускников нашей гимназии, поступивших в университет. Мы становимся заложниками высокого качества собственной работы: чем выше уровень подготовки гимназистов, тем больше их стремится поступить в столичные вузы (52 — в ТюмГУ, 48 — в Москву и Санкт-Петербург, в том числе 23 человека — в СПбГУ).
Уверен, мы способны найти эффективные способы решения этой проблемы. Наша задача состоит в том, чтобы удерживать лучших в регионе, предоставляя им возможность реализовать себя на малой родине.
__________________________________________________
Конкуренция между вузами за лучших абитуриентов будет усиливаться. Опережающее развитие университета, его становление в качестве исследовательского невозможно без долгосрочной, хорошо продуманной и эффективно организованной профориентационной и рекрутинговой политики. Студенты университета, наряду с преподавателями, формируют «дух» университета, ту незримую среду, которая притягивает таланты, либо наоборот — отталкивает их.
Исходя из этого, нам необходимо поставить себе задачу: сформировать одну из лучших в стране систему поиска, привлечения, отбора и развития талантливых детей и молодежи. Не скрою, эта задача весьма амбициозная, но если мы хотим прочно закрепиться в числе ведущих вузов России, то иных и быть не должно.
Многое в этом направлении у нас уже сделано. Есть прекрасная гимназия, которой мы по праву гордимся, показывающая очень достойные результаты на всероссийском уровне. Достаточно привести один пример: в текущем году 19 гимназистов сдали ЕГЭ на 100 баллов, всего в области таких выпускников было 56. Выпускник гимназии Иван Китаев, единственный в области за последние восемь лет, сдал ЕГЭ по физике на сто баллов. Приятно отметить, что он выбрал наш вуз и сегодня является студентом первого курса Института физики и химии.
Уже несколько лет университет в сотрудничестве с ведущими вузами России проводит статусные олимпиады. В дополнение к этому мы организовали собственную межрегиональную олимпиаду школьников «Менделеев». В новом учебном году надо расширить перечень общеобразовательных предметов, по которым будет проводиться данная олимпиада на базе нашего университета, и добиться ее включения в перечень статусных олимпиад.
Убежден, что университет должен больше внимания уделять педагогам, которые готовят талантливых ребят: это и материальная, и моральная поддержка, включая использование их опыта, приглашение на различного рода целевые мероприятия. Предлагаю подумать об организации силами университета специального конкурса педагогического мастерства с привлечением лучших специалистов России.
Много лет по инициативе Натальи Александровны Шелпаковой и благодаря ее непосредственному участию проводится региональный конкурс учебно-исследовательских работ школьников «Экология жизненного пространства». Благодаря усилиям Геннадия Филипповича Куцева и при поддержке областного департамента образования ежегодно организуется языковая школа «Санрайз» и Летняя экологическая школа.
Все эти начинания уже зарекомендовали себя в качестве эффективных площадок работы с талантливыми детьми. Пришло время идти дальше и запустить новые проекты, направленные на поиск и развитие одаренных и талантливых детей. В обществе большой запрос на дополнительное образование, на новые формы работы с талантливыми людьми.
__________________________________________________
В данном случае я имею в виду предложения двух наших коллег.
Сергей Витальевич Кондратьев выступил с инициативой реализовать новый проект по ранней профориентации школьников и углубленному изучению общеобразовательных предметов — «Академию знаний».
Другую, не менее интересную идею, которую надо обязательно поддержать, высказал Александр Яковлевич Юффа. Он предлагает организовать на базе университета «Школу умников» — специальную площадку по поиску и развитию одаренных и талантливых школьников по уникальным образовательным программам.
__________________________________________________
В системе высшего образования России уже давно идут процессы стратификации и дифференциации. Государство сделало ставку на опережающее развитие лидеров. За последние восемь лет сформировалась сеть ведущих вузов страны. В нее входят Московский и Санкт-Петербургский государственные университеты, девять федеральных университетов, 29 национальных исследовательских университетов и 55 вузов, по итогам конкурсов получивших федеральные средства на реализацию своих программ стратегического развития. К сожалению, Тюменский государственный университет по формальным показателям пока не входит в эту когорту.
Сознательно акцентирую внимание на этом, для того чтобы мы четко представляли себе место университета в системе высшего образования России. Во всяком случае, ясно понимали, какими нас видит наш учредитель.
Сегодня мы находимся у основания пирамиды. Что это влечет за собой? Это значит, что мы не получаем дополнительную государственную поддержку своей программы развития. Иначе говоря, государство нас финансирует на общих основаниях, принципиально в ином объеме в отличие от ведущих вузов. И это значит, что у них больше ресурсов для динамичного развития, совершенствования учебного процесса, обновления материальной базы, создания условий для привлечения лучших исследователей.
К ноябрю 2015 года ведущим образовательным и научным организациям планируется предоставить права самостоятельного присуждения ученых степеней и выдачи соответствующих дипломов.
Ситуацию надо менять, и это требует усилий всего коллектива.
__________________________________________________
Наш университет без преувеличения играет особую роль в социально-экономическом развитии региона, качественно готовит востребованные кадры.
Мы имеем серьезный задел: за последние семь лет университет выиграл множество конкурсов и получил больше миллиарда рублей на развитие. Это говорит о том, что у нас есть все предпосылки, чтобы активно включиться в конкурентную борьбу за право стать ведущим вузом России и получать дополнительную государственную поддержку.
Еще раз хочу особо подчеркнуть, такая поддержка становится все более неравномерной. Кто вырвется вперед, а кто останется аутсайдером, будет зависеть не только от имеющегося у вуза научного потенциала и поддержки региона, но и от воли коллектива соответствующего вуза, от его внутренней энергии, от способности к движению вперед и к переменам.
В начале мая этого года был объявлен конкурс на предоставление государственной поддержки ведущим российским университетам в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров. В начале июля были названы вузы-победители. Мы не принимали участие в этом конкурсе, поскольку не соответствовали ряду формальных критериев. В данном случае важно другое: подобные конкурсы будут проводиться ежегодно. На эти цели в ближайшие четыре года из федерального бюджета выделяется 42,5 миллиарда рублей.
С учетом накопленного опыта и имеющегося потенциала, нам, безусловно, надо готовиться к участию в очередном подобном конкурсе и добиваться победы.
__________________________________________________
21 августа состоялось заседание Правительства Российской Федерации, на котором обсуждались меры государственной поддержки вузов. В результате наибольшие преференции от государства были обещаны тем вузам, которые готовят своих студентов под конкретные производства, напрямую работают с промышленными предприятиями, совместно развивают и продвигают свои инновационные продукты.
Мы уже много лет последовательно двигаемся в данном направлении, и у нас здесь также есть очень хороший задел.
В частности, совместно с ОАО «ГМС Нефтемаш» мы реализуем крупный проект, целью которого является разработка и серийный выпуск измерительной установки для учета добываемой нефти и газа на месторождениях, находящихся на завершающей стадии добычи. Период выполнения данного проекта — с февраля 2013 по ноябрь 2015 года, объем финансирования — 300 млн. рублей, из них 150 млн. — средства государственной субсидии, 150 млн. — средства акционерного общества. Проект соответствует приоритетному направлению «Рациональное природопользование». Это один из ярких примеров реальной взаимовыгодной кооперации вуза и крупного промышленного предприятия в нашем регионе.
У нас также есть уникальный опыт успешной реализации образовательной программы по заказу и в сотрудничестве с Тюменским институтом нефти и газа.
__________________________________________________
Вместе с тем, давайте зададимся вопросом: в полной ли мере возможности Тюменского государственного университета соответствуют потребностям региональной экономики и социальной сферы? В достаточном ли объеме у нас обеспечена практичность обучения, связь образования с рынком труда, а научных исследований с запросами внешней среды?
Учитываем ли мы в своей деятельности, что каждый третий сотрудник предприятий и организаций в Тюменской области трудится в сфере малого и среднего бизнеса (всего порядка 160 тысяч человек)? Надо понимать, какие проблемы с кадрами у таких компаний, кого им не хватает сегодня и кто им будет нужен завтра.
Проводим ли мы глубокий анализ конкурсов на замещение вакансий и формирование кадрового резерва, объявляемых многочисленными органами государственной власти и местного самоуправления? А ведь публичный сектор является крупнейшим работодателем.
Проводим ли мы четкую связь между существующими в области инвестиционными проектами и формированием будущего заказа на кадры для этих же проектов? Знаем ли мы, какие специалисты будут востребованы в области через три, пять, десять лет?
В новом учебном году нам предстоит уделить приоритетное внимание вопросам интеграции университета и его структурных подразделений с работодателями, с предприятиями реального сектора экономики и учреждениями социальной сферы.
Прежде всего, до конца текущего года необходимо своими силами, но с обязательным привлечением внешних экспертов провести жесткий аудит всех образовательных программ на предмет их соответствия реальным запросам регионального рынка труда.
В первую очередь речь идет о магистерских программах, многие из которых сегодня интересны абитуриентам в лучшем случае только при наличии бюджетных мест. Даже предварительный анализ названий, содержания и кадрового обеспечения такого рода программ показывают, что при их разработке учитывались интересы кафедр и конкретных преподавателей, а не предпочтения абитуриентов и запросы рынка труда. Надеюсь, что обстоятельный анализ этой проблемы применительно к каждому институту будет дан в представленных на рассмотрение ректората среднесрочных программах развития институтов.
__________________________________________________
Существует ряд хорошо зарекомендовавших себя еще с советского времени форм интеграции вузов с работодателями, которые нами сегодня активно не используются.
- Создание базовых кафедр, осуществляющих практическую подготовку студентов на предприятиях и в организациях. На таких кафедрах студенты осваивают конкретные технологии производства, получают практические навыки. В настоящее время у университета нет ни одной такой кафедры. С определенной долей условности функции базовой кафедры выполняет межвузовский центр современных банковских технологий при Западно-Сибирском банке Сберегательного банка России.
- Базовые кафедры нашего университета могут быть открыты на трех заводах — металлургическом (ООО «УГМК-Сталь»), нефтеперерабатывающем (Антипинский НПЗ) и ОАО «ГМС Нефтемаш». Вполне логично рассмотреть вопрос об открытии базовых кафедр при аппарате Губернатора Тюменской области и прокуратуре Тюменской области.
- Внедрение практико-ориентированных программ высшего образования — прикладного бакалавриата и технологической магистратуры. В отличие от других вузов на данный момент у нас не реализуется ни одной подобной программы.
Вместе с тем, в соответствии с планами Министерства образования и науки Российской Федерации удельный вес численности обучающихся по программам прикладного бакалавриата в общей численности обучающихся к 2018 году составит 30%. На такие программы министерство в приоритетном порядке выделяет бюджетные места.
Прикладной бакалавриат призван обеспечить потребности рынка труда в квалифицированных исполнителях, в том числе способных работать на высокотехнологичном оборудовании. В ближайшее время будет определен перечень направлений подготовки бакалавров, в стандарты которых включат не только академические, но и прикладные квалификации. Программами прикладного бакалавриата планируется охватывать не только технические направления, но и социально-гуманитарные.
Учитывая приоритеты государственной политики в сфере высшего образования, нам необходимо проявить разумную активность в решении этой задачи.
4. Сетевые формы взаимодействия вузов и предприятий, в том числе разработка и реализация совместных образовательных программ. Как уже отмечалось выше, такой опыт у нашего вуза есть. На данный момент еще на начальной стадии, но уже идет обсуждение возможности реализации совместной программы с Антипинским НПЗ — «Методы контроля качества нефти и нефтепродуктов».
__________________________________________________
В заключительной части своего выступления хочу обратиться к одной из самых важных задач — повышению заработной платы различных категорий работников университета.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года к 2018 году заработная плата преподавателей и научных сотрудников университета должна составлять не менее 200% от средней заработной платы в регионе.
На данный момент средняя заработная плата научно-педагогических работников в университете составляет 49 106 рублей или 158,9% от средней по экономике в регионе (30 900).
Отдаю себе отчет в том, что пусть и не провозглашенная публично, но все же существующая оценка стоимости личного труда многих преподавателей университета расходится, и зачастую существенно, с получаемым ими в университете доходом. Для того чтобы преодолеть этот разрыв, надо постараться соотнести эту стоимость с собственной производительностью, с рыночной востребованностью результатов своего интеллектуального труда, с личным вкладом в конкурентоспособность университета.
Безусловно, мы и в дальнейшем последовательно будем повышать заработную плату. Но решение этой задачи требует концентрации усилий не только ректората, но и всего коллектива вуза.
__________________________________________________
В 2013 году расходы университета (без учета филиалов) запланированы в размере 1 млрд. 755 млн. рублей. Больше 70% от этой суммы составляют расходы на оплату труда работников вуза.
Очевидно, для того чтобы обеспечить планомерное повышение заработной платы, требуется принятие ряда непростых решений.
В первую очередь необходимо грамотно оптимизировать расходы на непрофильные направления деятельности и существенно повысить эффективность управления имущественным комплексом. Такой пункт был в моей предвыборной программе, и сегодня считаю необходимым проинформировать вас о первых результатах.
Прежде всего, существенно сокращены расходы на текущий и капитальный ремонт. В 2013 году на эти цели планируется израсходовать меньше 1% от всех запланированных расходов вуза. Весьма затратный ремонт в Институте государства и права в прошлом учебном году был проведен за счет средств областного бюджета, благодаря поддержке Губернатора Тюменской области.
В будущем году нам предстоит направить на эти цели большую сумму, поскольку все вы видите, что материально-техническая база университета значительно устарела и требует серьезных капитальных вложений. В противном случае мы неизбежно начнем утрачивать серьезные конкурентные преимущества в сравнении с другими тюменскими вузами.
Наряду с этим, в текущем году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года удалось сократить расходы на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и прочего обслуживающего персонала, на модернизацию и содержание баз практик и отдыха, телеканала «Евразион», автотранспорта, вахтенно-сторожевой службы.
Вместе с тем, ряд вспомогательных подразделений университета «в плановом режиме» продолжают работать с отрицательным экономическим результатом. В современных непростых условиях мы не можем позволить себе такую роскошь, поэтому в новом учебном году руководителям данных подразделений совместно с ректоратом предстоит изменить ситуацию.
__________________________________________________
Последовательная работа по оптимизации расходов на непрофильные направления деятельности будет продолжена. Однако здесь есть пределы. По многим направлениям мы уже подошли к максимально допустимым значениям. Поскольку основная часть расходов нашего бюджета направляется на оплату труда, дальнейшее повышение заработной платы неизбежно связано с обсуждением следующих непростых вопросов:
1. Об интенсивности и эффективности деятельности основных категорий работников.
Безусловно, каждый институт имеет свою специфику, но также очевидно, что нагрузка на учебно-вспомогательный персонал в некоторых институтах существенно разнится. Данная информация — это не руководство к действию, а повод для серьезного анализа и последующего принятия решений. Осознавая значимость обсуждаемого вопроса, хочу заверить: скоропалительных и необдуманных решений здесь не будет, надо все обстоятельно взвесить и просчитать.
2. О выделении бюджетных мест, формировании академических групп и, соответственно, расчете учебной нагрузки.
Система оплаты труда в университете будет совершенствоваться на основе следующих принципов:
— отказ от практики премирования персонала вне зависимости от результатов труда в связи с необходимостью удержания имеющихся работников;
— устранение необоснованной дифференциации в уровне оплаты труда руководителей и работников подразделений;
— отказ от практики премирования руководителей вспомогательных подразделений, имеющих отрицательные итоги работы;
— определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок в зависимости от качества труда;
— введение четких критериев и показателей эффективности деятельности работников и подразделений.
